首个省级营商环境厅成立 释放哪些改革深意？

　　■ 观察家

　　此次海南成立营商环境建设厅，将从体制机制上理顺权责，凝聚制度合力。

　　近日，经中央批准，海南成立全国首个省级营商环境建设厅，作为正厅级省政府组成部门，负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。

　　此举迅速引发广泛社会反响，舆论一片喝彩声。这也表明，在当下，优化营商环境，提升政务服务能力，已经成为全社会普遍关注的痛点和难点，政府在这方面的任何先行先试，都会备受瞩目。

　　海南省担负着建设中国特色自贸港的重大国家战略，这也是海南最大发展机遇，而一个具有世界影响力的自贸港，必然要有世界一流的营商环境。

　　实际上，早在去年2月，海南省就成立了优化营商环境工作专班。到目前，海南已出台营商环境相关法规和重要政策40余项，发布营商环境创新示范案例29个，截至今年三季度末，海南市场主体增速连续31个月位居全国第一。此次海南成立营商环境建设厅，是在前期摸索基础上的成果呈现，必将从体制机制上理顺权责，凝聚制度合力，其开创之举，于全国来看，将为解决当前营商环境存在的突出问题提供借鉴经验。

　　具体而言，设立省级层面的专责机构，有利于提高办事的层级，更好地推动做好统筹、协调、督促等工作。毕竟，优化营商环境是一个系统的改革工程，涉及条条块块各个方面，层级太低、力度太小、权威不足，推动起来就会千难万难。

　　以数据共享这件事来说，一个地方的各个政府部门，都自行掌握着大量政务数据，而行政壁垒的存在，使得这些数据很难共享，仅仅靠普遍提倡，或者部门合作，往往收效甚微。此次海南省营商环境建设厅将省政府电子政务办、省发展改革委、省政务服务中心、省大数据管理局等部门相关职责纳入，有利于打通梗阻，早一点实现最大限度的数据共享。

　　此外，成立厅级机构，不仅能直通省委省政府，也将贯穿到各地市，做到上下贯通，形成合力。根据规划，海南省将打造省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级营商环境建设工作体系，逐步健全完善工作体制机制。这样，营商环境建设厅就不会是一个悬置的临时机构，而是能决策、能执行的政府部门，有延伸下去的“腿”，有一整套的工作机制，行动力自然会强大。

　　犹记得，从2018年起，东北三省就已进行类似探索：辽宁成立省营商环境建设局；黑龙江组建省营商环境建设监督局；吉林则组建省政务服务和数字化建设管理局，其职责之一正是优化营商环境建设。

　　其实，设立一个机构并不难，难的是改变固有的权力思维，构建起一流的营商环境。从这一层面看，海南成立省级营商环境建设厅，迈出了打造地方一流营商环境的重要一步，接下来的改革任务并不轻松，需要持之以恒推进。

　　□龙之朱（媒体人）